Состояние, вызовы и тенденции РОП как части стратегии ESG
Выступая 17 июня на конференции «Формула-НЕО: практикоориентированная ESG-стратегия в вопросах и ответах» в рамках деловой программы выставки упаковочной индустрии RosUpack 2026, Любовь Меланевская, исполнительный директор Ассоциации РусПэк, рассказала о расширенной ответственности производителей (РОП) как части стратегии ESG, о состоянии проблемы, вызовах и тенденциях.
В начале выступления Любовь Меланевская сравнила экологическую политику государства в нацпроекте «Экологическое благополучие» и бизнеса. Государство ставит цель – 100% обработки твердых коммунальных отходов (ТКО). Бизнес отвечает: 100% отходов упаковки должны быть перерабатываемыми. Государство ставит задачу сократить захоронение ТКО на 50%. Бизнес предлагает: ноль отходов на свалки. Государство планирует вовлечение не менее 25% отходов производства и потребления в хозяйственный оборот. Компании также ставят для себя задачи обеспечить определенное количество вторичного сырья в упаковке. Государство и бизнес движутся в одном направлении, отмечает unipack.
Для решения задач государство выдвигает свои требования к бизнесу в законе о РОП. С 2024 г. ответственность переносится на производителей упаковки. Предусматриваются повышающие коэффициенты к ставкам экосбора. Нормы утилизации в 2025 г. составляли 55%, в 2026-ом – 75%, в 2027-м – 100%. Главная цель РОП – решить «мусорную» проблему. В России ежегодно генерируется 60 млн т ТКО.
По словам Любови Меланевской, государство придумало свои способы решения и возложило ответственность на бизнес. А бизнес спрашивает, решат ли проблемы ставки экосбора? В России отсутствует раздельное накопление отходов. Нет данных о том, кому и в каких количествах нужны вторично переработанные материалы. Беспокоит также невозможность выполнить цели через утилизацию, потому что нет ответственных за утилизацию отходов от использования товаров и соответствующих показателей.
Любовь Меланевская отмечает, что регоператоры работают по тарифам от объёмов вывезенных ТКО. Чем больше они вывезут, тем больше получат доход, и изымать оттуда что-то на переработку не отвечает их интересам. Любовь Меланевская отмечает, что мечтает услышать ответ на вопрос: «А сколько отходов было утилизировано?». Но даже если представить себе, что у нас уже создана инфраструктура, все извлекается из потока отходов на переработку, то надо понимать потребности во вторсырье: кому это нужно. А то получится так: переработали, а желающих приобрести это сырье нет. Любовь Меланевская видит выход из этой ситуации путём внедрения системы учета востребованности вторичного сырья.
Что касается невозможности регулирования через утилизацию, Любовь Меланевская отмечает, что создание индивидуальных мощностей у каждого субъекта РОП – утопия. В настоящее время в реестре утилизаторов всего 238 юрлиц, которые покрывают только 38% всех необходимых мощностей по утилизации. Таким образом, нормативы утилизации 75% в 2026 г. и 100% – в 2027 г. невозможно выполнить. Неизвестно, сколько еще существует мощностей, которые не вошли в реестр утилизаторов.
На вопрос, чего ждать дальше, Любовь Меланевская отвечает: запрета неэкологичных товаров и упаковки и повышения доли вторичного сырья в них; новых попыток повышения ставок и, возможно, перевода экосбора в налог. Но если это будет налог, кому тогда нужна будет самостоятельная утилизация? Возможны также откат к ответственности производителей товаров в упаковке и повышение внимание к внедрению раздельного накопления отходов. Об раздельном сборе стали больше говорить. «Когда чего-то нет, но все об этом говорят, оно в конце концов появляется», – выразила надежду Любовь Меланевская.